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上海是如何成功实现“无烟世博”的

)“‘无烟世博’为我们呈现了一种希望,它证明实现‘无烟中国’和‘无烟世界’具有可能性。”长期致力于控烟和禁烟工作的世界卫生组织(WHO)驻中国代表处无烟行动技术官员莎拉·英格兰德博士,10月末结束对世博会收尾阶段的控烟情况考察时作了这样的表述。

    上海世博会闭幕之际,中国卫生部和世界卫生组织发布最新消息,双方均认为,上海世博会自5月1日开园以来,控烟措施一直稳步得到改善,实现了“无烟世博”目标。11月中旬在日本神户召开的城市化与健康全球论坛上,世卫组织总干事陈冯富珍再次高度评价了上海世博会推行的“无烟世博”举措。因为这在世博会159年历史上也是罕见的。

    “无烟世博”是如何实现的?记者试图揭开其中的幕后故事。

    控烟立法为“无烟世博”保驾护航

    中国是目前世界上最大的烟草消费国。拥有3.5亿烟民的中国,如何切实履行世卫组织各成员国缔结的《烟草控制框架公约》,是近年来国际社会关注的热点和难点问题之一。“无烟世博”提出之初也曾被一些专家认为是“天方夜谭”。但在过去几年间,在世博会184天会期内,上海克服了各种困难,在卫生部、世卫组织、上海市健康促进委员会、上海世博局等的共同努力下,在7300多万世博会参观者的支持下,一步步实现“无烟世博”目标。

    卫生部妇幼保健与社区卫生司健康促进与教育处处长李新华分析,我国政府高度重视烟草控制工作,2007年以来,在卫生部和国际组织、专业机构及社会团体的共同支持下,上海市有关部门特别是卫生部门克服重重困难,采取多项措施,积极推动“无烟世博”,取得了明显的成效。

    尽管目前国内尚没有一部全国性的控烟法规,但在世博会前,上海地方立法迈出探索性的一步,为“无烟世博”保驾护航。

    2009年12月10日,历经三审的《上海市公共场所控制吸烟条例》由上海市人大常委会表决通过,于今年3月1日起实施。法规实施之际,距离上海世博会试运行仅有1个多月时间。

    上海市健康促进委员会主任李忠阳回忆,就在上海酝酿控烟立法的过程中,WHO、卫生部和中国控烟协会等都热切希望上海世博会能推行无烟政策,成为史上首届“无烟世博”。虽然世博会组织者未以公开方式高调呼应,但上海控烟立法从充分酝酿、多方论证到加速立法,始终有一个无形推手,那就是:中国政府和上海市政府积极履约的诚意与决心。

    上海市人大常委会把控烟立法作为依法推进和保障本届世博会顺利举办的重要工作之一。《条例》第11条明确“市人民政府可以根据本条例的规定,根据举办大型活动等的需要,临时设置禁止吸烟场所的范围”,这为“无烟世博”的推行确立了法律依据。

    在立法先行的基础上,经过上海市健促委、复旦大学公共卫生学院、上海市控烟协会专业人员反复论证,最终确定了“无烟世博”的基本定义,其内容包括:世博园区内无任何形式的烟草广告;主办方提供的园区商业零售点内无任何烟草制品及烟具销售;园区包括展馆、餐馆、商店等在内的所有室内公共区域禁止吸烟;室外除指定吸烟点外其它场所禁止吸烟;禁止参观者携带点烟器具入园。“无烟世博”的理念也体现在上海世博局在5月1日世博会开园公布的《参观须知》中。

 

发布日期: 2017-12-13      信息来源: 新华网      阅读次数: 1992
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