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红土高原砺精兵

日期:2019-09-09 来源:中国环境网 阅读次数:121

——2019云南辐射事故应急演习侧记

  

  图为2019云南辐射事故应急演习现场,应急人员正在处置放射性碘131污染物。 蒋朝晖摄

  中国环境报记者蒋朝晖

  云南省昆明市安宁市境内,某公司的1辆放射性物品专用运输车在运输过程中突发道路交通事故,导致车辆遭到严重损毁且侧翻到路边。车内运输的放射性物品包壳容器损毁脱落,放射性物品抛撒到周围环境,造成放射性环境污染。

  事故发生后,安宁市公安局、市卫健局救援人员第一时间赶到现场处置,昆明市生态环境局安宁分局迅速启动辐射事故应急响应预案。

  这是2019云南辐射事故应急演习的现场。

  美丽的红土高原艳阳高照、蓝天白云。随着云南省生态环境厅厅长张纪华一声令下,一场由省生态环境厅和昆明市政府联合主办的2019云南辐射事故应急演习拉开帷幕。

  生态环境部核设施安全监管司负责人在现场全程观摩演习后表示,此次演习情景设计复杂,多种放射性物质和事故隐患叠加。现场应急指挥部及各应急组织的人员,充分展示了较高的专业化技术水平,体现了时效性、针对性、专业性、指导性和实战性。整个演习严肃认真,动作迅速,处置娴熟,充分展现了生态环保铁军的风采。

  着眼实战精心准备,确保演习顺利进行

  从理论到实战,都受到了一次真正的检阅

  云南省生态环境厅核安全与辐射环境管理处处长木文兵介绍,云南省无核设施,核技术利用以放射性同位素和射线装置销售、使用为主。随着医疗卫生事业的蓬勃发展,全省放射性药品使用逐年增多,放射性物品运输活动日益频繁。

  本次演习旨在充分检验各级政府、各部门应急方案与程序的完备性和配套性,真正做到练指挥、练程序、练协同、练技术、练作风,为不断完善应急预案,加强事故发生时的应对处置工作提供实战经验。

  云南省生态环境厅和昆明市政府高度重视这次演习工作,成立了辐射事故应急演习领导小组。自2019年2月以来,演习领导小组就开始制定演习计划,组织编制《2019云南辐射事故应急演习实施方案》(以下简称《实施方案》),征求相关单位意见,进行专家审查论证,并根据生态环境部核设施安全监管司和生态环境部西南核与辐射安全监督站的要求,进一步修改完善。

  《实施方案》全面展示了事故发生后,各级应急队伍的响应程序,具体包括演习组织领导、职责分工、应急决策、应急管理、应急处理处置、应急监测、应急监察和放射性废物收贮等环节。为全面检验云南省辐射事故应急管理体系,达到演习目的提供了有效支撑。

  同时,扎实开展参演人员培训。8月以来,演习参演方开展了3次实地实兵预演,并根据预演情况进一步完善了演习相关准备工作。

  云南省辐射环境监督站的一位专家告诉记者,这次演习取得成功来之不易,凝聚着方方面面的艰辛努力。自己不仅参与编制《实施方案》技术相关内容,还在现场参加了演习,从理论到实战,都受到了一次真正的检阅。

  强化联动有效协调,抓实演习关键环节

  演习实兵、实车、实装,最大限度地贴近实战

  按照《实施方案》明确的演习方式,昆明市政府牵头成立现场指挥部,指挥市、县两级生态环境、公安、卫生健康等相关部门,协调省生态环境厅开展联合处置工作。整个演习采取实兵、实车、实装、无脚本的方式进行,最大限度地贴近实战。

  为实现《实施方案》提出的通过演习达到检验预案、检验装备、磨合机制、锻炼队伍的目的,演习领导小组采取有效措施强化参演方协调联动,突出抓好演习的关键环节,把每一项内容都落到实处。

  一份近9000字的《2019云南辐射事故应急演习流程导调单》,把演习75个环节内容、人物出场、动作、现场解说、现场显示屏(字幕、视频影像、现场实况)等内容标注得清清楚楚。

  记者看到,现场指挥部和观摩席设置在演习现场。演习采取全程摄像,摄像覆盖演习全景、各事故处置场景,视频和音频实时传输至现场指挥部和观摩场所。

  按照演习角色分工,云南省生态环境厅、昆明市政府、省辐射环境监督站、昆明市生态环境局、安宁市政府等17家参演单位参演人员找准定位,各司其职,各尽其责。

  在应急启动环节,昆明市政府接到市生态环境局的报告后,立即发布指令启动《昆明市突发环境事件应急预案》Ⅲ级应急响应,通知各应急小组赶赴现场,组成应急指挥部,由副市长吴涛担任总指挥,要求各相关局办按照预案职责立即赶赴现场进行处置。

  事故现场应急指挥部里,吴涛听取各方报告现场处置进展,组织情况研判,给昆明市生态环境局下达立即向省生态环境厅请求技术支援的指令。省生态环境厅接到请求后决定派出应急指挥组人员、省辐射事故应急分队和专家组赶赴事故现场支援。

  演习按计划有条不紊紧张推进,事故报告及先期处置、应急启动、应急响应、舆情应对、放射性物质及污染物处置、应急响应终止等场景持续精彩呈现。

  认真评估找准短板,强化演习成果运用

  既充分肯定演习取得的积极成果,又直面存在的问题

  在演习评估会议上,云南省生态环境厅副厅长兰骏代表参演方作演习自评估,生态环境部西南核与辐射安全监督站组织专家评估组做评估总结。评估人员及参演单位代表面对面讨论交流,既充分肯定演习取得的积极成果,又直面存在的问题和短板。

  兰骏认为,本次演习结合云南省辐射事故应急特点,场景贴近辐射安全监管工作实际,响应迅速,组织指挥得当,检验了省、市、县三级生态环境部门的辐射事故应急响应预案有效性;检验了全省辐射事故应急准备工作的时效性及应急装备的可靠性;检验了辐射事故状态下省、市、县三级联动,生态环境、公安、卫生健康等多部门联合机制。为进一步提升云南省辐射事故应急处置能力,完善和修订辐射事故应急相关预案提供了依据,达到了练指挥、练技术、练作风、练保障的目的。

  兰骏指出,演习中也暴露出一些问题及不足:如辐射事故应急监测、处置、防护能力建设较为薄弱,特别是市、县级辐射安全监管专业技术人员数量不足,能力水平待提高,辐射环境监测设备、防护用品配置满足不了实际监管工作要求;在多部门、多层级开展联合应急处置的过程中,特别是情况复杂、应急要素多元化的条件下,协同指挥能力还需进一步加强等。

  评估组认为,这次演习准备充分,实战性强,达到了预期目的,取得圆满成功。演习具有领导重视,充分体现地方主体责任;情景设计合理,贴近实战;部门联动,形成应急响应合力;关注舆情,充分展示公众关注问题等4个方面突出特点。

  评估组实事求是地指出演习中发现的参演方监测动作规范性不够、真实性有待提高、企业在事故中主体责任体现不充分、应急设施设备日常维护不到位等问题。对云南省进一步抓好辐射应急演习工作,提出了建设性意见和建议。

  兰骏表示,发现问题是这次演习最重要的成果,是进一步解决问题、改进工作的重要依据。省生态环境厅将切实找准存在的问题和短板,认真分析原因,强化整改,为下一次演习打牢基础。

  下一步,云南省将充分运用这次演习成果,进一步修改完善应急预案,把辐射事故应急演习常态化,把专项演习与综合演习结合起来,提升应急处置队伍的应急响应能力和水平。

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